香港升级航运发展战略，强化国际航运中心地位
参考：新华社香港，汇丰 时间：2026-04-17
香港特区政府于 4 月 16 日正式公布新一轮航运发展战略，以对接国家 “十五五” 规划为核心，通过金融航运深度联动、立体多式联运完善、税务与船舶注册制度优化、绿色航运全面推进等组合拳，巩固国际航运中心地位，目标直指全球航运之都。特区政府运输及物流局局长陈美宝强调，香港既是保障供应链稳定的 “安全港”，更是驱动区域经济的 “发展港”，提升高端航运服务、实现由治及兴需要全社会合力。
一、金融 × 航运：数字科技赋能，贸易融资枢纽加速成型
香港正以金融优势为航运业注入新动能，构建 “产业 + 金融” 协同生态。依托 2026-27 年度《财政预算案》部署，金管局 CargoX 项目与运输及物流局港口社区系统（PCS）、香港国际机场货运数据平台 HKIA Cargo 实现三网互通。截至目前，PCS 平台登记企业已突破4000 家，较年初 2300 家大幅增长，平台提供全天候货物追踪、跨境数据互通、“一单多报” 服务，并与广东电子口岸无缝对接，彻底打破物流信息孤岛。
CargoX 项目通过物联网 + 区块链技术，实现货物全流程可追溯、数据不可篡改，已吸引 6 家香港头部银行参与。贸易融资审核周期从传统 3 天压缩至 10 分钟，中小外贸企业融资门槛降低 60%、成本下降 1.5 个百分点，助力香港跃升全球领先贸易融资中心与供应链枢纽。此外，特区政府年内将推出 **“未来智慧物流加速计划”**，推动物流数据全域互联互通，加速行业数字化转型。
二、多式联运突破：“铁海陆江” 立体网络，拓展内陆腹地至中西部
为破解货源竞争瓶颈，香港正构建 “铁海陆江” 全域多式联运体系，将物流腹地从粤港澳大湾区延伸至重庆、成都、西安等中西部核心城市。核心举措为修订《进出口条例》，把现行仅适用于空运转运的豁免许可证制度，全面扩展至海转空、空转海、海运转运全场景，大幅提升中转清关效率、降低企业合规成本。
联运网络布局持续提速：机场三跑道系统全面运作，2025 年货运量达507 万公吨，第 15 次蝉联全球最繁忙货运机场；东莞空港中心建设加速，预计 2027 年上半年启用首期永久设施；铁海联运通道常态化运行，中西部货物可经深圳盐田、广西北部湾转运至香港葵青港出海。同时，香港将发挥自由港、高效清关优势，深度开拓中南美洲新兴市场，构建覆盖全球的高效物流走廊。
三、制度优势升级：税务优化 + 双旗船制，吸引全球航运资源集聚
香港航运服务业根基雄厚，2025 年逾1200 家企业提供船舶管理、经纪、融资、海事法律等高端服务。为强化竞争力，特区政府推出重磅制度改革：
税务优惠加码：2026 年上半年提交条例草案，优化海运服务税务优惠，为合资格大宗商品贸易商实施8.25% 半税优惠（标准税率 16.5%），带动船运及高增值海运服务需求。
双旗船制落地：年内提交修例草案，引入双旗船注册制度，适配国际航运企业多元运营模式，为船东提供更大运营灵活性，巩固香港全球第四大船舶注册地地位。
现代物流圈扩容：在北部都会区洪水桥 / 厦村预留 32 公顷土地建设现代物流圈，年内启动首幅地块招商，打造大湾区物流产业新高地。
四、绿色航运领跑：甲醇加注突破、政策补贴加持，构建国际绿色枢纽
香港正抢占全球航运绿色转型制高点，打造国际绿色船用燃料加注与贸易中心中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室。2024 年底出台的《绿色船用燃料加注行动纲领》成效显著，2025 年完成绿色燃料加注超 22 万吨。2026 年 3 月 5 日，香港完成全国首次锚地绿色甲醇加注，为招商轮船 “港荣轮”（全球首艘甲醇双燃料滚装船）加注 500 吨绿色甲醇，减排效果达 85%，一周内再完成码头甲醇加注，成为全球少数兼具锚地与码头加注能力的港口。
配套政策全面落地：推出三年绿色船舶注册优惠计划，为使用绿色燃料的香港注册船舶每年提供 6 万港元奖励；对绿色燃料船舶减免 25%-50% 港口设施费；新增 2232 公顷绿色燃料专用锚地，总面积扩至 2877 公顷。目标到 2026 年，香港注册船舶碳排放较 2019 年减超 11%；2030 年葵青码头碳排放降 30%、绿色燃料使用率达 7%中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室。
五、国家战略对接：融入 “十五五” 蓝图，巩固大湾区核心枢纽地位
今年是国家 “十五五” 规划开局之年，也是香港首个 “五年规划” 制定期。香港航运发展全面对接国家战略，依托 “一国两制” 优势，深化与粤港澳大湾区港口群协同，强化与 “一带一路” 沿线航运合作中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室。年内将举办香港海运周十周年系列活动，联合国际组织举办高峰论坛，提升国际航运话语权。
陈美宝表示，香港将以安全为基、发展为要，通过金融、科技、绿色、制度四轮驱动，全面提升国际航运中心能级，既服务国家供应链安全与对外开放大局，也为香港经济注入持久动力，加速建成引领全球的全球航运之都。
