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粵港澳大灣區深化互聯互通 促灣區高質量發展
    自2019年2月18日《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布以來,粵港澳大灣區建設已取得長足進展。從經濟地理角度來看,粵港澳大灣區「9+2」城市群一直處在中國改革開放的前沿,是中國經濟最具活力,也是最開放、最國際化的區域之一。2019年大灣區GDP總量約11.6萬億元人民幣,2022年已突破13萬億元人民幣,超過了澳大利亞和韓國,接近意大利。2022年,大灣區人均GDP超過22,000美元,實際利用外商直接投資近1,700億美元。
     
    促規則銜接機制對接制度創新
     
    從制度與政策體系的角度來看,粵港澳大灣區建設代表着我國區域發展理念、政策體系和制度實踐的重要創新。如何在「一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣」的框架下推動區域協調發展,進而將「制度之異」更好地轉化為「制度之利」是粵港澳大灣區建設的關鍵課題。5年來,以《粵港澳大灣區發展規劃綱要》為主體,大灣區逐步探索形成了一套多層次、多維度的政策體系,既尊重和保持了各城市的多樣性,又為增強互聯互通、推動城市間合作創造了新的空間。
     
    在「硬件」基礎設施方面,大灣區城市群的交通網絡在不斷完善,人流、物流便利程度顯著提升。例如,2023年,廣深港高鐵香港段載客量逾2,000萬人次,突破通車後的紀錄。從全面恢復通關到2023年底,深圳鐵路發往香港西九龍站旅客共547.5萬人次,香港發往深圳515.6萬人次。2023年,經港珠澳大橋珠海公路口岸出入境旅客逾1,630萬人次,其中港澳居民佔出入境總客流約61%。深中通道的通車和港深跨境鐵路的規劃建設將進一步優化大灣區交通網絡互聯互通的布局。
     
    在「軟件」基礎設施方面,大灣區在積極探索多種形式的規則銜接、機制對接和制度創新,形成了以前海、橫琴、南沙、河套為主的重大合作平台體系,並由「點」到「面」推動了跨境金融、科創、教育、專業資格認證等多維度的互聯互通,取得了重要的突破。從區域平台的角度來看,前海、橫琴、南沙、河套各有側重,但均在區域治理、營商環境、科技創新與金融開放等方面先行先試,探索形成了具備複製、推廣意義的實踐經驗。
     
    擴大資金跨境配置渠道
     
    大灣區位於我國國內國際「雙循環」的銜接帶,其更大範圍的互聯互通涉及到國家開放的總體布局,需要在統籌發展與安全的戰略下逐步有序推進。例如,如何促進資金的跨境優化配置是大灣區「軟聯通」的重點和難點之一。近年來,在微信支付、支付寶等平台的基礎上,大灣區跨境電子支付已日益普及。2023年,港人在深圳以非現金支付交易合計逾3,550萬筆,金額逾85億元人民幣。在滬港通、深港通和債券通的基礎上,跨境理財通於2021年9月推出,建立了大灣區內地和港澳合資格居民通過各自銀行體系購買理財產品的閉環式資金管道。2023年,跨境理財通新增個人投資者達2.84萬人,同比增長近50%,跨境理財匯劃金額106億元人民幣,同比增長約3.8倍。「跨境理財通2.0」的啟動將進一步優化這一渠道,加大開放力度。
     
    由於地緣政治、技術變革等多方面原因,亞太地區的產業鏈和金融網絡正在加速重構,大灣區發展面臨着新的挑戰和機遇。在此背景下,通過制度創新深化互聯互通,降低交易成本,進一步提升資源的跨境配置效率,對促進粵港澳大灣區高質量發展至關重要。

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